發展中國家不是富國“垃圾場”

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5月，馬來西亞巴生港，一個裝運垃圾的集裝箱散發著惡臭。馬來西亞環境部長楊美盈説，她將把這些生蛆的垃圾送回……

近日，彭博社記者將這一幕寫進新聞報道，稱楊美盈的話代表了在整個東南亞地區舒展的一種擔憂。來自歐美國家的大量垃圾正讓東南亞國家備感重壓，並逐漸落空耐烦。如外媒所言，對出口垃圾的發達國家來説，一個信息應當是明確的：本身的垃圾該本身處理。

東南亞拒絕成為垃圾場

近來，拒絕“洋垃圾”的呼聲在東南亞國家持續高漲。

印尼《雅加達時報》7月9日報道稱，印尼海關在該國口岸再度查獲大量來自澳大利亞的有害垃圾，並將把這些垃圾“送回老家”。而在此前一週，印尼当局剛剛宣佈，將把49個裝滿“洋垃圾”的集裝箱退回包含法國在內的多個發達國家。

在過去很長一段時間裏，美超耐磨地板,國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本等發達國家每一年都向中國、馬來西亞、菲律賓等亞洲多個發展中國家出口數量驚人的“洋垃圾”。而自客岁起，東南亞國家面臨的“洋垃圾负担”越发繁重。

2018年1月，中國正式實施“洋垃圾”禁令，周全制止進口4類24種固體廢物。此後，歐美國家的垃圾收受接管商將眼光轉向其他亞洲市場，特别是泰國、馬來西亞、印尼等東南亞國家。

以德國為例，根據德媒供给的數據，2017年，該國向印尼出口的塑料垃圾為600噸，而在2018年前10個月，這一數字增长到4.95萬噸。还有數據顯示，2018年前6個月，出口到馬來西亞的垃圾從2016年的16.85萬噸上升到45.6萬噸。

日趋劇增的“洋垃圾”給東南亞國家的生態環境、民眾康健帶來嚴重风险。重壓之下，各國相繼出臺制止垃圾進口的限定办法和相關法令，對“洋垃圾”説“不”。

6月，菲律賓不吝以打“交际戰”為代價，堅持將69個裝有違規進口垃圾的集裝箱送回加拿大。5月，馬來西亞也宣佈將把450噸進口垃圾送回澳大利亞、加拿大、日本、美國等地。

别的，從客岁起，部门東南亞國家陸續立法，給“洋垃圾”套上法令枷鎖。泰國当局宣佈2021年前將制止進口塑料廢物。越南当局也暗示，遏制發放新的垃圾進口許可，“國家不克不及成為垃圾場”。

“今朝，印尼、菲律賓等國都對進口‘洋垃圾’採取嚴厲的打擊办法，重要包含強化海關監管和檢查，並在國內進一步加強相關法令的制订和完美。”中國社科院亞太與全世界戰略钻研院钻研員許利平在接管本報記者採訪時阐发稱。

禁令倒逼産業鏈更新

“由於發展中國家和發達國家在經濟、技術和國家法制建設方面的發展差距，發達國家的廢物生産者為盡可能低落廢物的處置本钱，選擇不負責任的出口方法，但在環境執法和技術方面又無法在發展中國家實現對廢物貿易的有用監管，從而導致發展中國家成為發達國家的‘垃圾場’。”清華大學環境學院助理钻研員、巴塞爾公約亞太區域中间綜合室主任譚全銀在接管本報記者採訪時指出，這是中國和東南亞國家广泛面臨“洋垃圾”問題的重要缘由。

根據世界銀行的統計，發達國家的生齿只佔世界生齿的16%，卻製造了全世界34%的垃圾。將固體垃圾出口到發展中國家進行處理、收受接管、再操纵，許多發達國家慣用的這種“潔身自好”之舉，雖能帶來必定經濟效益，卻讓發展中國家承擔了庞大的社會和環境本钱。

水源污染、莊稼枯败、民眾得病……“德國之聲”日前在關注馬來西亞吉隆坡一座小鎮因垃圾處理而環境受損後指出，這些“洋垃圾”給東南亞國家帶來了庞大的環境和社會风险。

“處理‘洋垃圾’，除焚燒、掩埋以外，還必要分揀和一些技術性手腕，東南亞國家短时间內還不具備處理大量‘洋垃圾’的能力。别的，部门東南亞國家生態環境較為懦弱，本就面臨海洋垃圾、污水等挑戰，‘洋垃圾’的大量涌入將對當地生態環境造成致命傷害，乃至毀滅性影響，對這些國家的發展極為晦气。”許利平説。

现在，隨著“洋垃圾”帶來的多重风险日趋凸顯和東南亞國家整體環保意識的不斷增強，越來越多國家選擇對“洋垃圾”“零容忍”。中國客岁發佈的“洋垃圾”禁令更讓面臨类似苦惱的發展中國家有了效倣的榜樣。

據新加坡《海峽時報》報道，6月20日，在第34屆東盟峰會舉行以前，一群抗議者出現在泰國曼谷的一座当局大樓前，呼籲東盟國家制止“從世界任何处所”向該地區出口廢物。

對此，英國收受接管協會負責人認為，中國的“洋垃圾”禁令是一件功德，既可以倒逼更多資金投入垃圾處理技術的研發，也能够倒逼從商品製造到垃圾處理的整個産業鏈進行更新。

“本身的垃圾應本身解決”

根據世界銀行的數據，2050年，人類製造的固體垃圾將上升到34億噸。隨著越來越多東南亞國家拒絕“接盤”，發達國家又將若何安顿它們的垃圾？

有阐发稱，也許非洲將成為發達國家的下一個目標。但是，尋找“下家”只是不負責任的應急之舉。發達國家真正該思虑的，不是若何將垃圾壓力轉嫁他國，而是若何從源頭根治問題。

彭博社稱，解決辦法可能在於新科技和社會行為的改變，從而減少乃至解除對垃圾填埋場和焚化爐的需求。而對發達國家來説，尤為急迫的是應學會本身處理垃圾聚左旋乳酸,。

5月10日，在瑞士日內瓦，包含中國在內的186個國家配合通過了一項決定，再也不允許發達國家將其塑料垃圾隨便丟給發展中國家處理。有日媒稱，這對國際間的垃圾進出口施加了更進一步的嚴格限定。

“‘洋垃圾’問題由來已久，既是一個發展中的問題，也是一個全世界治理的問題，牽涉多國，必要從全世界層面提高認識，並出臺相關國際法，展開綜合治理。”許利平指出，相關國家，特別是發達國家，作為大部门“洋垃圾”的重要生産國，理應承擔責任，在本土處理垃圾，而非將其傾銷到發展中國家，推辞責任。“别的，發展中國家也應強化本國相關立法與執法，進一步堵住‘洋垃圾’進口的渠道。”

譚全銀也認為，解決“洋垃圾”問題必要標本兼治的綜合方案。一方面，發達國家應採用更負責任的垃圾處置方法，加強國內設施能力建設，將廢物在國內實現環境無害化办理，同時加強執法，避免廢物的不法出口；另外一方面，各國應配合尽力，在倡導和實踐可持續生産和消費、晋升清潔生産技術程度的同時，加強協作，切實承擔各自産生的廢物的無害化办理責任，並推動將廢物全生命週期責任制納入國際法框架中，实行相關義務，各司其職，各盡其責。（記者 嚴瑜）