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    ○ 黄福才 黄颖华
    2004年,中國的台灣地域為進一步鞭策“参觀客倍增规划”,第一次周全启動了“参觀年”,以風俗文化為卖點,以处所節庆國际化為方针,開展了较大范围的國际鼓吹勾當。與之相共同,島内各地举行多種勾當,動员了島内遊览和台灣公众出遊高潮。在遊览界的配合尽力下,截至2005年6月尾,台灣遊览業终究走出SARS危機的暗影,稳步回升。值得注重的是,比年来海峡两岸遊览交换显現出新景象,两岸遊览互動的新場合排場正在逐步構成。本文拟對2004～2005年上半年台灣遊览業的成长环境举行阐發,探究台灣遊览業的实绩、挑战與機會,并對2005年下半年及2006年的成长趋向做出展望。
    一2004～2005年台灣遊览業成长表面
    (一)旅旅客源市場状态與特色
    1.進島遊览市場
    2004年進島搭客总计295.03万人次,较2003年增加31.24%,但與2002年比拟降低0.92%。這主如果2004年上半年SARS是不是再度暴發之疑虑、亚洲禽流感疫情和島内“3.20”大選先後骚動等晦气身分,限定了两大客源地——日本與港澳市場的规复势头。在上述晦气身分消散後,跟着“2004台灣参觀年”促销力度的加大,下半年各大客源市場均呈增加态势。整年参觀外汇总收入达40.53亿美元,占台灣地域出產总值的1.33%。2005年上半年進島搭客累计164.65万人次,比2004年同期上升18.14%,亦较2002年同期增加12.46%。表白進島遊览市場已周全回升。
    (1)客源市場布局特性
    第一,从市場份额上看,日本、港澳地域、美國位列進島遊览市場前三位；东南亚、欧洲、澳大利亚和新西兰市場份额稳中有升；韩國市場成為亮點,增加速率居列國之首。截至2005年6月,日本、美國、东南亚诸國市場均规复并跨越2002年同期程度。而港澳市場增加相對于迟钝,市場份额逐年削减。此外,内地公众進島人数逐年上升,2004年内地公众進島人数达3万人次,比2003年增加25%。
    第二,从遊览目标阐發,以参觀與集會為目标的遊览者人数显著增加,以肄業為目标的遊览者人数减幅较大。“2004台灣参觀年”加大了针對参觀遊览者的鼓吹促销力度。刊行参觀护照,放宽泰國、印度尼西亚、菲律宾、印度、越南等國签证,國际搭客免费觀光故宫博物院,过境搭客免费北區半日遊,會展遊览者及其家属免费一日遊,國际大型企業员工進島嘉奖遊览获晚宴补贴等一系列优惠辦法,鞭策了遊览市場的成长。
    (2)遊览消费举動特性
    2004年進島搭客人均逐日消费额為180.52美元,比2003年增加8.69%,但较2002年削减11.57%。遊览消费布局近几年大致不异,挨次為旅店内消费、购物、旅店外餐饮费、文娱费、島内交通费、杂费。此中,旅店内消费增加较着,而杂费和文娱付出减幅最大。
    起首,从搭客消费能力来看,日本搭客(人均逐日消费245.96美元)仍名列第一,港澳地域、韩國搭客次之。此中,韩國搭客人均日消费连结了年年增加的态势,而其他市場在必定程度線内上下颠簸。另据台灣参觀局最新查询拜访显示,在购物消费方面,大陸旅客赴台遊览以人均逐日购物消费49.77美元高居榜首,远远跨越美國、日本等地旅客。
    其次,从逗留時候来看,一日遊搭客比重有所降低,進島留宿旅客人均逗留天数则根基保持在7~8天之間,此中2004年人均逗留夜数為7.61夜。在勾當放置方面,购物、逛夜市和觀光奇迹是進島旅客的首要勾當内容。
    2.台灣島内遊览市場
    2004年台灣公众島内遊览付出為新台币2478亿元,较2003年增长13.62%,占台灣地域出產总值的2.4%。島内285处参觀遊憩區旅客总计13625.7万人次,此中具代表性的100处遊憩區旅客人数较2003年增加0.12%。一年多来,島内遊览市場成长的特色有：
    (1)出遊時候有所變革,泛泛日出遊比例较着提高。2004年台灣公众操纵周末苏息日出遊至多(占61%),其次為泛泛日(占32.5%),大众沐日出遊比例最小(占7%)。此中,泛泛日出遊比例比往年有较大提高,显示出比年有關部分鼓動勉励公众泛泛日出遊的优惠政策渐见成效,遊览淡旺季間的需求差别正渐渐缩小。
    (2)纯洁的参觀遊览占主流,复合型度假参觀比例增加。综合近三年的《台灣地域島内遊览状态查询拜访陈述》来看,纯参觀遊览的比例一向连结在60%以上。以生态遊览、@集%8jP28%會或進%7vR62%修@型度假、宗教遊览、健身度假為目标的复合型遊览逐年增多。2004年“健身度假活動”類遊览由2002年的4%增至12%,“其他”類遊览从2002年的2.1%扩展到5.7%,阐明台灣公众遊览需求多元化趋向正在增强。
    (3)遊览消费继续增长,文娱付出涨幅最大。2004年島内遊览每人每次均匀耗费為新台币2266元,较2003年增长6.4%。此中以餐饮付出至多(占27%),交通及购物付出次之(各占22%)。文娱付出比2003年提高49.33%,增幅最大。
    (4)島内遊览以一日遊為主,留宿旅店與民宿的比例逐年上升。2004年台灣公众島内一日遊比例较2003年降低2.7%,但仍占61%,居主导位置。留宿遊览者逐年渐增,選择留宿旅店和民宿的比例别离為21%與4.4%,均较2003年有所發展。選择留宿亲朋家的比例下滑,占10.7%。
    3.台灣公众出島遊览市場
    2004年台灣公众出島遊览总数為778.07万人次,较2003年和2002年别离提高31.36%和6.3%。公众出島遊览率达20.8%,较2003年增长5.6%。2005年上半年公众出島遊览意愿继续飞腾,累计出島遊览401.27万人次,比2004年同期提高8.15%。
    (1)据2004年出島班機首站抵达地阐發,以前去亚洲地域至多(占82.62%),其次為美洲(占8.34%)、欧洲(占3.35%)、大洋洲(占1.79%)和其他地域(占3.91%)。此中,中海内地、港澳地域、日本、美國、泰國和韩國事台灣公众出島遊览的重要目标地。中海内地作為台灣公众出島遊览的首選目标地,欢迎台灣遊览人数一向连结着强劲的增加势头。2004年台灣赴内地遊览人数达368.53万人次,较2003年發展35%。别的,韩國、文莱、意大利、马来西亚及英國等地比年也非分特别受市場青睐,2004年的增加率均在45%以上。
    (2)出島遊览人均每次耗费削减。2004年台灣公众出島遊览人均每次耗费新台币41920元,比2003年和2002年别离削减11.5%和11.9%。這致使出島遊览人次固然增加,但出島遊览总付出却降低的环境。2004年台灣公众出島遊览付出总额為新台币3262亿元,比2002年削减6.3%。
    (3)银發族出島遊览人数敏捷增长。2004年50岁以上台灣公众出島遊览合计209.86万人次,初次跨越30～39岁春秋段人群。進入2005年,银發族的出遊率继续上升。2005年上半年,50岁以上银發族的出島遊览市場份额扩展到了28.65%。
    (二)财產成长阐發
    1.觀光社
    截至2005年6月尾,台灣地域觀光社总计2038家(不含分公司),较2004年同期增长3.82%。此中综合觀光社84家、甲種觀光社1831家、乙種觀光社123家,领队16675人,导遊3945人。迄2004年12月31日,可展開欢迎内地赴台参觀营業的觀光社达52家。整年欢迎内地地域1347團(19234人次)進島参觀,较2003年增加50.17%。
    為因應收集期間觀光社谋划模式的變化,辦理部分陸续對有關政策举行调解。其一,容许觀光社打點外洋搭客“機票＋旅店”自由行或仅代订旅店、機位及接送機营業。其二,将导遊、领队职员测验纳入到“專門职業及技能职员平凡测验”范围,从新计划觀光社导遊、领队、司理职员职前练习课程。其三,将加入导遊职员测验的學历请求放宽到高中(职)结業,以减缓导遊职员不足的问题。其四,于2004年11月修订台灣地域島内、島外遊览合同范本,增订“動身前有客觀危害事由消除左券”条目,明白了遊览者因客觀危害取缔出團的退费原则。其五,严酷督导觀光社投保责任保险及如约包管保险,并利用正當的留宿举措措施及車辆。请求各觀光業公會教导谋划出島参觀集團觀光营業的觀光社創建告急變乱处置系统。
    2.旅店業及民宿
    因辦理轨制分歧,台灣地域遊览留宿欢迎分為参觀旅店業(包含國际参觀旅店、一般参觀旅店)、一般旅店業與民宿三類。截至2005年6月尾,台灣地域参觀旅店总计88家(包含國际参觀旅店62家,客房数18903間；一般参觀旅店26家,客房数2995間)。一般旅店的范围最大,共有3253家,客房数达117880間。此外,民宿比年成长迅猛,現已有1818家,此中正當民宿房間数4060間。
    纵觀2004年以来,台灣旅店業成长的特色以下：
    (1)参觀旅店谋划绩效提高,房价爬升。國际参觀旅店的均匀出租率和房价均高于一般参觀旅店。國际参觀旅店的餐饮收入比重跨越房租收入,一般参觀旅店则以客房收入為主。
    (2)不法旅店比例居高不下。虽然辦理部分竭尽全力地履行“一般旅店质量晋升规划”,但不法旅店始终占到一般旅店的20%。截至2005年6月尾,一般旅店中的不法旅店有695家,客房23388間,员工5791人。這些不法旅店可能是因触及分區與用地不符、位于庇护區内,或是因為門路宽度不足、违章修建,和改良本錢过高档问题,致使难以规范辦理。
    (3)民宿辦理事情深刻展開,民宿欢迎程度得以晋升。民宿自2001年鼓起以来,范围扩大敏捷,年均增加率高达30%以上。截至2005年6月尾,在台灣参觀局函報挂号的民宿中,正當民宿為993家,占54.62%。
    3.遊览資本
    截至2005年6月尾,台灣地域具备正當标章的各種遊览景區景點总计910家。在“参觀客倍增规划”與《生态遊览白皮书》的鞭策下,比年島内風光遊乐區大众举措措施扶植與遊览資本開辟过程加速,遊览情况與辦事质量延续改良。详细成长环境以下。
    (1)風光區扶植中。民間本錢的介入水平提高。2004年11月30日,台灣积年来最大的民間参觀投資——大鹏湾開辟方案招商乐成,投資额高达103亿新台币。别的,日月潭——九族文化村缆車扶植、标致信旅店與福隆旅店等度假區平价旅店扶植等方案也顺遂签约。
    (2)鼎力開辟温泉遊览資本。2004年辦理部分共补贴3.3亿新台币用于北投、乌来、苏澳等重點温泉遊览區的计划與整建。2004年12月29日還經由过程了《温泉區辦理规划订定审议及辦理法子(草案)》等四項《温泉法》子法,為進一步開辟温泉遊览供给了法令根据。
    (3)加大了對風光區與遊览路線的投入。2004年辦理部分在首要風光區大众举措措施整建方面,总计补贴7.34亿新台币。有關部分還研订了《景觀法(草案)》用以规范風光區扶植工程。
    二 台灣遊览業成长中重大政策辦法及其效應
    (一)福建住民“金马遊”启動,冲破两岸遊览单向款式
    持久以来,两岸遊览来往一向处于“单向、間接、民間”的状况當中。2004年跟着两岸春節包機实現對飞、福建住民“金马遊”前後启動,這一場合排場取患了冲破。這标记着两岸遊览营業互助進入新阶段,對金門、马祖甚至全部台灣地域遊览經济發生踊跃的促成感化。“金門遊”从2004年12月7日启動到2005年6月10日為止,共欢迎福建住民参觀團共计62團(共1134人次)。“马祖遊”的首批福建住民参觀團于2005年6月27日成行,总计82人。今朝,福建住民可赴巨细金門、马祖遊览,“澎湖遊”正在协商、筹辦中。同時,有關部分已就扩展“金马遊”開放范畴至泛珠三角所有省市的可行性举行論证阐發。眼下金門、马祖正加紧举行遊览欢迎举措措施改良與新建事情。依照現有欢迎能力,金門天天欢迎内地旅客人数在500～1000人之間,马祖天天可欢迎200～300名内地旅客。
    两岸瓜葛的改良促成了遊览業的互相鞭策與互助。比年来,大陸每一年都有十多個省(區、市)的遊览协會,應邀前去台灣交换拜候。經由过程遊览推介、钻研會等情势,促成两岸遊览范畴的互助。2005年5月20日,中华人民共和國國度遊览局提出開放内地住民赴台遊览的三項原则,暗示将有规划、有步调、按部就班地组织内地住民赴台遊览。這一政策加倍令島内遊览業者欢欣鼓動。虽然周全開放時候尚待商量,但两岸遊览界就“台灣遊”的互助已展開得風起云涌。内地觀光業者近期反复受邀赴台考查,與台灣觀光社業者举行紧密亲密交换。两岸最大的遊览網站——携程網與易遊網颁布發表共推“台灣遊”產物,实如今营業互助、資本分享和技能互用方面的對接。究竟证实,“周全開放大陸住民赴台遊览”是民气所向、大势所趋。
    (二)“2004台灣参觀年”各項规划顺遂展開,见效显著
    “2004台灣参觀年”事情规划由島内提倡、節庆赛會、產物開辟、國际鼓吹推行、建置遊览辦事網五個部門组成,总计百余項辦法。在遊览界人士的配合尽力下,各項规划希望顺遂,美满告竣预设方针。详细功效包含：第一,晋升了台灣國际遊览形象與吸引力。2004年“来台搭客消费及動向查询拜访”成果显示減肚腩方法推薦,,進島遊览國际参觀客中有65%曾看过台灣参觀鼓吹告白或遊览報导,此中有43%認為鼓吹告白影响其遊览决议计划。第二,丰硕了遊览產物類型與文化内在。2004年共举行大型風俗節庆、國际赛事及展會等重大國际性勾當37項。针對分歧细分市場推出了吊唁邓丽君之旅、學生修學文化之旅、高尔夫球之旅等主题遊览系列。第三,開端建成台灣遊览信息辦事架構。2004年斥地了中英日语24小時免费参觀辦事热線,在首要交通运输節點建置遊览辦事中間24处,并增长了遊览信息辦事網站的说话版本與内容。第四,健全遊览交通辦事收集。扶植“台灣参觀巴士”体系,并整合島内参觀遊览巴士及环島参觀列車,同一形象辨認,计划优惠遊览套票,斥地了25条热點線路供旅客選择。2004年“台灣参觀巴士”整年总搭客量跨越7万人次,直接参觀收益达7950余万元。
    (三)《辦事業成长大纲及举措方案》确立遊览業财產职位地方與成长标的目的
    台灣地域“行政院”于2004年起头施行《辦事業成长大纲及举措方案》。此中,“参觀及活動辦事業”被正式肯定為重點成长财產,并确立了“以成长集會展览辦事業為先导,优先改良参觀投資谋划情况,成长活動休闲财產和计划包装及营销休闲农業,創建台灣永续成长的参觀辦事财產”的成长目标。详细政策有：第一,周全晋升台灣地域會展業的國际形象,經由过程搀扶重點項目與计谋同盟、建置會展信息網、培养會展專業人材,优化會展業谋划情况。第二,改良参觀辦事業投資谋划情况。致力于减轻遊览業税收包袱,协助投資者获得地皮、解决融資坚苦,低落遊览業投資本錢。第三,夺取主理國际体育赛事,成长活動休闲辦事業。第四,開辟具备國际程度的特點休闲农業遊览區,举行國际性休闲财產体验勾當。举行休闲农業计划,動员文化财產,成长处所美食摒挡。
    (四)普及與规范利用“國民遊览卡”,動员島内遊览消费
    “國民遊览卡”是為促成台灣公众島内遊览消费,鼓動勉励非沐日出遊而刊行的一種信誉卡。用其在特约商铺刷卡消费,可享受相干遊览業者的优惠辦法。今朝,该卡與台灣島内公事员“强迫休假补贴费”相连系,公事员人手一张遊览卡,而一般公众亦可向五家發卡银行申请辦卡。截至2004年末,累计發卡609389张,有19000多家商户参加遊览卡特约商铺行列。2004年,島内公事员遊览卡消费总额逾新台币172亿元,较2003年增加14.67%。此中31.4%(约54亿元)消费于遊览業及相干财產(旅店及民宿業、餐饮業、交通运输業、手工艺品、农特產物等),占島内遊览付出总额的2.18%,呈現出该卡對鞭策島内遊览消费的進献。出格是,该卡指导公事员将休假补贴金用于泛泛日遊览消费,對提高非沐日島内旅店業出租率起到了踊跃的感化,有益于均衡島内遊览淡旺季差别。
    三 2006年台灣遊览業成长远景预测
    (一)“周全開放大陸赴台遊览”过程将再有冲破
    福建住民“金马遊”成行,為周全開放大陸住民赴台遊览堆集了履历。近期台灣“陸委會”暗示,但愿推出“高品格遊览”,将计划好平安辦理與配套事情,由台灣“觀光贸易同行公會天下结合會”與中國遊览协會举行商量沟通。两邊协商榷题包含搭客身份确認、传递機制、觀光社包管金及赏罚划定及若何解决如约和消费争议等等。据悉,台灣参觀局已初拟方案,包含早期天天開放1千人赴台、一年赴台人数節制在36.5万人；赴台遊览時候最长以10天為限；必需以“團進團出”為原则,15人可送件申请,赴台人数起码10人,至多40人；将来依详细施行环境按部就班,天天開放最大容纳量可扩展到3千人。出格值得一提的是,2005年10月28日國度遊览局局长邵琪伟以中國遊览协會會长身份带领由各省市遊览局长、遊览卖力人及记者共66人構成的代表團抵达台灣,举行了為期10天的考查,考查團的规格與范围均為汗青之最。邵琪伟此行被認為是周全開放大陸住民赴台参觀遊览的“前奏曲”。按两岸遊览互助日趋紧密亲密的情势,估计2006年内内地赴台遊览事宜會再進一步获得功效,開放将沿袭“率先開放几個地域為试點,一至两年後再渐次拓展到更大范畴”的模式予以推動。
    在鞭策内地住民赴台遊览的过程中,應赶早解决的问题有：第一,实現两岸直航,節流两岸遊览来往時候及本錢。當前内地住民赴台要绕道香港或澳門,盘缠偏高,晦气于遊览市場的開辟。第二,進一步简化赴台手续,解决今朝赴台申请步伐繁琐的问题。第三,两岸應經由过程配合协商,進一步健全遊览律例和配套辦法。因為两岸遊览交换尚处于起步阶段,有關政策律例和辦法還不完美,這使一些违规操作的遊览企業乃至是國际“人蛇”團体有隙可乘。自開放内地住民赴台参觀拜候以来,共有73人在台“跳機”,给两岸遊览業界造成极大困扰。第四,早日開放人民币在台正當兑换,容许大陸旅客利用人民币或兑换人民币。今朝内地旅客在島内不克不及利用人民币消费,又被制止将人民币兑换成新台币,這必将使内地遊览者消费能力大打扣头。在當前島内公众兑换人民币需求日趋增大、人民币暗盘買卖風行的环境下,開放人民币兑换将有益于台灣經济成长和金融秩序的不乱,阐扬台灣遊览市場的最大潜力。
    (二)島内遊览業投資延续升温,景區、遊览配套举措措施扶植高速成长
    藉由“参觀客倍增”规划的鞭策,加上對内地赴台遊览远景乐觀,島内遊览業者近期纷繁加速了投資脚步,一多量景區遊览举措措施和饭馆正在兴修當中。据悉,到2006年末之前,“日月潭”、“阿里山”等風光區将會增长700個以上的房間。在寸土寸金的台北,有關部分亦计划出了5处公有地皮,用于兴修平价旅店。依照2003年公布的《参觀旅店成长总量规划》之指标,至2008年,台灣地域需再兴修参觀旅店客房15100間。而當前島tha娛樂,内兴修或筹建中的旅店為49家,此中國际参觀旅店36家,一般参觀旅店13家,共计房間数12072間。與预设指标比拟,另有3万多間客房的差距。将来旅店扶植仍大有成漫空間。
    (三)福建住民“澎湖遊”成行,闽台區域遊览互助向纵深推動
    福建省凭仗地舆區位和汗青渊源上的上風,以打造海峡遊览品牌為方针,展開的闽台區域遊览互助日渐成熟,不竭获得本色性希望。福建遊览界人士現已赴澎湖考查屡次,两地遊览業者正就有關营業问题举行商谈,详细内容包含遊览景點、遊览路線、主接社的放置、协商機制等。估计一旦前提成熟,“澎湖遊”有望近期启動。福建住民赴金門、马祖、澎湖地域遊览的前提将進一步放宽,将来将有更多的人可前去這些地域参觀。针對當前“金马遊”辦证手续复杂、审批進程较长、遊览行程放置单1、代价相對于偏高档问题,2005年上半年两岸遊览業界陸续對有關政策、遊览内容與代价做出了调解,并加速了软硬件欢迎举措措施的扶植。估计2005年下半年“金马遊”将实現稳步增加。
    在2005年海峡两岸觀光商互助商谈會上,闽台两地觀光社代表签订了《闽台觀光商互助意向》,告竣四個共鸣：一是互惠互利,配合协商、設計、编排厦門-金門-台灣和福州马祖-台灣5~10日遊的遊览路線；二是資本互享,在两地王牌景區—武夷山和阿里山初次实現對接的根本上,继续做好遊览景區之間的互助；三是信息互通,包含两邊遊览成长動态、景區開辟环境、景區門票代价、觀光社報价等信息的传递；四是市場互動,推出海峡遊览資本和路線,结合建造海峡遊览鼓吹品,互送旅旅客源,配合做大做强海峡遊览市場。尔後,福建宁德與澎湖签定了《海峡两岸島屿遊览协作意向书》,“两列”(宁德福瑶列島、澎湖列島)继“两門”、“两马”以後,成為闽台遊览互動的新渠道。可以说,當下闽台區域遊览互助正逢當時,远景广漠。
    (四)重點成长青年遊览市場,保健参觀等特點遊览鼓起
    為開辟青年遊览市場,台灣地域制订了《鞭策國际青年學生来台遊览详细辦法》,以“2008年台灣成為國际青年學生在亚洲遊览的新目标地,國际青年學生進島遊览人数占進島搭客比率达25%,得意度达80%”為方针,在2005～2008年時代渐渐施行。规划2005年内完成現有公私部分青年遊览資本的整合；2006年鞭策“台灣國际青年遊览年”,并力圖举行2006年世界青年學生遊览集會(WYSTC)年會；渐渐創建起有益于青年遊览的政策情况,包含在大众运输、留宿、辦事方面赐與便當,整合國际青年easygo遊览体系和配套辦法,開辟立效音波,國际青年學生来台進修及即時比分,短時間事情機遇。
    跟着保健遊览日渐風行,台灣地域卫生署结合参觀局等部分提出“参觀為主、保健為辅”的保健遊览三年规划。方针锁定日本、东南亚等國际市場和島内市場。2005年下半年,垦丁地域保健遊览树模规划率先启動。名牌病院進驻垦丁各家五星级饭馆,推出近视激光、美容激光、做假牙、果酸换肤和康健查抄等美容保健辦事。估计2006年可推行到基隆。别的,在“一县市一旗舰参觀规划”的提倡下,台灣各县市重點抓好上風資本的计划與营销,各具特點的生态遊览、村落遊览、爬山健行等活動参觀產物纷繁表态,市場远景可期。
    参考文献
    台灣地域交通部参觀局行政資讯体系：。
    台灣参觀局：2002～2004年《参觀年報》。
    台灣参觀局：2002～2004年《来台搭客消费及動向查询拜访》。
    台灣参觀局：2002～2004年《“國”人遊览状态查询拜访》。
    中华人民共和國國度遊览局：2002～2004年《中國遊览统计年鉴》,中國遊览出书社。
    《存眷大陸赴台遊览》,。
    黄福才 厦門大學辦理學院遊览系传授,博士生导師。钻研重點是遊览理論、遊览计划、台灣遊览市場和台灣社會經济史等。
    黄颖华 厦門大學遊览系遊览辦理硕士钻研生。 |
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發表於 2021-7-14 18:44:29
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